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“三会一层”职责边界不清、运行效率较低,这也是困扰部分中小银行发展的待解难题。所谓“三会一层”,是指股东大会、董事会、监事会、高级管理层,他们只有各司其职、各负其责、协调运转,才能在权力机构、决策机构、监督机构和管理层之间形成权责明确、运作规范的相互协调、制衡机制。而在现实运作中,“三会一层”制度“形似而神不似”的问题较为突出,如烟台银行前后三任董事长出问题,恒丰银行两任董事长内斗,“三会一层”制度形同虚设,未能对银行的风险管理产生应有的影响。国家信息中心祝宝良认为,实施稳健货币政策,货币政策要与名义经济增速匹配。要按照9%左右的名义经济增速的目标,匹配社融规模、信贷规模、M2增长速度。通过降准、降息,保持流动性合理充裕。中央财政赤字可增到3%,继续减税降费,切实降低企业特别是制造业企业税收负担,支持企业科技创新。在2019年提前下达2020年专项债部分新增额度的同时,加大2020年地方政府专项债额度,加快推进有利于带动消费结构升级,包括文化、教育、医疗、养老、旅游等方面的公共设施投资,加大老旧住房、过街天桥加装电梯等改造,加快城市停车场的建设。

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